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去年“兩會”到今年“兩會”,固體廢棄物資源化利用與安全處置的話題持續升溫,生活垃圾、危險廢物(醫療廢物)、廢舊電器電子産品、重金屬、汙染土等的回收利用和安全處置問題一直是代表們熱議的話題。“十一五”期間,上述各個領域均取得了不菲的成績,但同時也暴露出各種新的問題。“十二五”期間,吸取教訓、總結經驗,加速完善各領域的管理體系,化解各領域存在的環境汙染隱患,同時,培育出足以支撐我國固廢處理體系的規模化、規範化産業,是達到“十二五”規劃相應目標的前提,也是著手點和突破口。

 

  生活垃圾分類:一口吃不成胖子,循序漸進是根本


  “靡不有初,鮮克有終。”用這句話形容我國生活垃圾分類工作最爲合適。10年前的初次實踐是解決我國垃圾處理問題極具前瞻性的決策,然而8個試點城市無一成功。如今從頭再來,不少城市在政策、投入上遠遠超過了以往,並在“十二五”期間定下宏偉目標。但從國際成功經驗、我國此前的教訓以及垃圾處理體系建設現狀來看,垃圾分類工作尚需循序漸進。


  首先,宣傳力度不夠。垃圾分類宣傳需要全面、持續、細致、深入,誇張地說,需要政府部門手把手地教會每一個社會成員如何分類,更需要“從娃娃抓起”,但至今尚無此類宣傳體系。其次,處理渠道脫節。前端分類,最終混合,這是此前分類試點不成功的重要原因之一,也是今後分類工作必須突破的關鍵點。再次,缺乏資金來源。源頭減量與分類需要大量資金,政府投入難以滿足,其他渠道尚未建立。以上3個問題不解決,難以從根本上推動垃圾分類工作。


  垃圾處理設施建設:高效、規範是重點,費用保障是關鍵


  不可否認,垃圾處理能力在過去的幾年內快速增長,但仍遠遠不能滿足需求,“十二五”期間的設施建設將進入新的高峰期。但在提高設施建設效率的同時,更要保證行業規範。


  近年來,設施之所以落地難,已有設施運行管理水平不高是重要原因之一。比如大部分填埋場滲濾液造成的臭味汙染,少數焚燒設施造成的臭味和煙塵汙染等;“十二五”期間,滲濾液處置、填埋氣處置等作爲垃圾處理設施重要配套工程,將會在國家相關政策要求下全面推進。


  但垃圾處理質量提升的同時,部分地區的垃圾處理費也需要相對提升。垃圾處理費的征收應盡快推進。同時,地方政府應根據地區經濟發展水平選擇適當的處理方式,或打破行政區域限制,幾個地方共用一座處理設施,絕不能在處理費用承擔能力較低的情況下盲目建設運行費用較高的處理設施。

 
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